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一條中國特色扶貧開發之路 ——二〇一九年脫貧攻堅成就掠影

2019/12/11 16:09:07 來源:光明日報

導言:在四川省巴中市巴州區化成鎮長灘河村搬遷扶貧安置點,一座座新樓點綴山間,分外醒目。“以前,家里的房子特別破,現在通過扶貧搬遷住進新樓房,摘了窮帽,真是做夢都想不到。”說這番話時,站在自家新樓前的張瓊芳老人幸福感滿滿。

  一條中國特色扶貧開發之路——二〇一九年脫貧攻堅成就掠影

  在四川省巴中市巴州區化成鎮長灘河村搬遷扶貧安置點,一座座新樓點綴山間,分外醒目。“以前,家里的房子特別破,現在通過扶貧搬遷住進新樓房,摘了窮帽,真是做夢都想不到。”說這番話時,站在自家新樓前的張瓊芳老人幸福感滿滿。

  這樣的生動事例,在各地的脫貧攻堅戰場上隨處可見。舉旗定向,鼓足干勁;一鼓作氣,頑強作戰。一年來,與絕對貧困的決戰正在各地如火如荼進行;波瀾壯闊的脫貧歷程,正在讓世界人口最多的發展中大國告別農村絕對貧困。

  “預計到今年年底,全國95%左右現行標準的貧困人口將實現脫貧,90%以上的貧困縣將實現摘帽,再經過2020年一年的努力,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將得到歷史性解決。”國務院扶貧辦主任劉永富說,在發展中國家,只有中國實現了快速發展和大規模減貧同步,貧困人口共享改革發展成果,彰顯了中國共產黨領導和社會主義制度的政治優勢。

  產業支撐、精準施策:

  減貧成就世界矚目

  初冬,江西省定南縣歷市鎮赤水村,村民鐘愛華的10畝油茶林,白色茶花開滿山坡。山的不遠處,鐘愛華正在晾曬今年采摘的油茶籽。

  “盡管下半年天氣干旱,但撫育措施跟上了,今年第5年就結出了1500斤油茶鮮果。”鐘愛華一臉得意地說。

  捧著油茶籽,念叨著油茶豐收的前景,鐘愛華心里滿是欣慰。“油茶產業投資周期長,見效益慢,對于貧困戶來說是個‘難熬’的產業,好在有政府的好政策。”鐘愛華說,買苗費政府全額補,每畝油茶還給貧困戶補貼800元,讓貧困戶有了一份長期增收的產業。

  產業打基礎,脫貧有保障。近年來,我國加大對貧困地區尤其是深度貧困地區扶持力度,共實施扶貧產業項目超98萬個,累計建成各類扶貧產業基地10萬個以上。

  “目前我國剩余貧困人口大多集中在自然條件惡劣、生態環境脆弱的深度貧困地區,相當大部分是因病因殘致貧、缺乏勞動能力的特殊困難群體,脫貧難度大。要聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,切實提高脫貧質量,增強脫貧的穩定性和可持續性。”中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱說。

  哪里是“硬骨頭”,脫貧攻堅的靶心就指向哪里——

  疾病是很多深度貧困地區致貧和返貧的主要原因,為確保貧困人口脫貧、防止返貧,我國加強深度貧困地區基本醫保、大病保險、醫療救助,成為防止老百姓因病返貧的重要保障;

  山大溝深,苦寒窮困,一方水土養活不了一方人,那就搬出大山——“十三五”期間,我國計劃易地搬遷1000萬左右建檔立卡貧困人口,到去年底已完成870萬貧困人口的搬遷建設任務,今年剩余任務將全部完成;

  為補齊教育扶貧短板,我國加大投入,實施免費午餐、免收教材費等措施,健全資助兜底保障機制,不斷提升貧困地區教育質量和水平……

  “黨的十八大以來,我國年均減貧超過1300萬人,全國貧困發生率從10.2%下降到1.7%,創造了中國減貧史上的最好成績,成為世界上減貧人口最多和率先完成聯合國千年發展目標的國家,為全球減貧事業提供了中國智慧和中國方案。”國務院扶貧辦副主任陳志剛說。

  一鼓作氣、頑強作戰:

  不獲全勝決不收兵

  陰冷的初冬早晨,薄霧還未散去。南充嘉陵區謝家廟村五社村道旁的荒坡已聚集了十幾位大嫂,她們在工業和信息化部派駐謝家廟村第一書記陸瑞陽的指導下,將拌好的羊肚菌種灑進一周前細耕好的地里,再像種麥子一樣,用耙子把土蓋好。羊肚菌,這個名貴的“菌中之王”就完成了它的生長第一步——著床。

  為了帶領村里發展產業脫貧,陸瑞陽和村民開始了新探索。在羊肚菌產業發展中,采取混合所有制模式,吸納部分農戶入股;產業獲得收益采用“三三制”分配,三分之一用于解決貧困戶“兩不愁三保障”突出問題和臨界家庭生活保障,三分之一用于產業拓展,三分之一注入村公益基金。

  在第一書記帶領下,謝家廟村的產業逐漸發展起來了,村容村貌漂亮起來了,村民的日子越來越紅火了。

  黨的十八大以來,中央和國家機關各部門先后選派掛職干部和駐村第一書記1727名,投入和引進幫扶資金713.7億元;自2015年“萬企幫萬村”活動開展以來,已有5.54萬個民營企業參與幫扶,幫扶貧困人口數達755.98萬人——廣泛動員全社會力量共同參與脫貧攻堅,是我國扶貧開發事業的成功經驗,彰顯了中國特色社會主義的制度優勢。

  “打贏脫貧攻堅戰,必須更廣泛地動員全社會參與。脫貧攻堅要充分發揮行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧的作用,構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局。”華中科技大學社會學院教授向德平說。

  為廣泛凝聚脫貧攻堅力量,國務院扶貧辦提出要深化東西部扶貧協作和定點扶貧,繼續簽訂協議書和責任書。深化消費扶貧,把消費扶貧納入東西部扶貧協作和定點扶貧考核評價內容,積極創造社會參與的有效平臺,落實社會參與的激勵措施,調動更多力量參與脫貧攻堅。

  頻道不換、靶心不散:

  向全面小康闊步邁進

  “劉書記,怎么又到村里來了?最近都挺好,沒事不用天天跑喲。”安徽省亳州市利辛縣汝集鎮朱集村村頭,貧困戶周學正看到駐村第一書記劉雙燕從三輪車上跳下來,迎到她跟前說,今年真是發了“羊財”。

  “3年前,村里發了種羊,劉書記說不要賣了,也不要吃掉,要羊生羊、發‘羊財’,沒想到靠這個還真脫了貧。”周學正臉上露出笑容。

  今年是劉雙燕駐村的第9個年頭。朱集村2016年就已順利脫貧,目前已建成200多畝特色種植養殖基地,全村種植經濟林木379畝,惠及貧困戶190戶378人,村民們的生產生活條件越來越好。

  擺脫貧困如逆水行舟,一篙不可放緩。摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管,“四不摘”政策,正在給深度貧困地區貧困群眾服下“定心丸”,讓他們在鞏固的基礎上改進脫貧效果。

  今年6月至9月,國務院扶貧辦會同中央組織部等12個部門組成工作組,對2018年貧困縣的退出情況進行了抽查。抽查結果顯示,脫貧縣退出質量進一步提升,脫貧摘帽步伐明顯加快。

  數據顯示,283個脫貧摘帽縣中,有86.57%的縣未發現錯退,90.46%的縣未發現漏評,81.27%的縣既未發現錯退又未發現漏評,較2017年分別提高10個百分點、5個百分點和15個百分點。283個貧困縣脫貧摘帽后,全國共有436個貧困縣脫貧摘帽,占全部貧困縣的52.4%,貧困縣退出進程已經過半。

  船到中流浪更急,人到半山路更陡。目前還有1660萬貧困人口沒有脫貧,“三區三州”還有貧困人口172萬人,脫貧攻堅任務依然艱巨。

  行百里者半九十。在脫貧攻堅戰的決戰決勝期,要一鼓作氣、頑強作戰,堅持目標不變、頻道不換、靶心不散,在黨的堅強領導下如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。(記者 李慧)

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[責任編輯:喬姍]
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