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山東財政:創新機制 積極作為 助推實體經濟發展

2019/12/11 11:14:00 來源:中國企業新聞網

導言:近年來,山東省財政積極發揮職能作用,完善政策、創新機制,著力化解中小微企業融資難題,促進實體經濟發展取得明顯成效。

  來自財政部網站消息,近年來,山東省財政積極發揮職能作用,完善政策、創新機制,著力化解中小微企業融資難題,促進實體經濟發展取得明顯成效。

  一、強化政府引導基金支持

  (一)加快基金設立。采取“走出去、請進來”的方式,先后與中國人壽、中廣核、華僑城等央企,京東集團、新希望集團等大型民營企業,以及中金資本、薔薇控股等知名投資機構進行合作洽談,取得了初步成果。截至11月底,省級審議通過了59只基金設立方案,認繳規模2897億元,實現了“十強”產業全覆蓋,其中30只基金完成工商注冊,認繳規模1669億元。

  (二)方便基金落地。印發《關于進一步推動山東省新舊動能轉換基金加快投資的意見》,制定20條政策措施,進一步加快基金投資,更好發揮基金效益。截至三季度末,全省共設立新舊動能轉換基金417只,認繳規模6015億元,已投資項目1601個,實現基金投資1478億元,帶動金融和社會投資3513億元。

  (三)實現精準投資。印發《山東省新舊動能轉換項目基金管理辦法》,從各市選擇了100多個省委省政府關注的重點項目,由省級引導基金聯合市縣引導基金,采取設立項目基金的方式,實現對全省重大“雙招雙引”產業項目的精準支持。目前,山東省新動能基金公司已基本完成對項目的盡職調查。截至11月底,省級已審議通過43只項目基金設立方案,認繳規模213億元,其中25只完成工商注冊,認繳規模112億元,14只項目基金實現投資,基金投資59億元,實現項目投資超過300億元。

  二、強化融資擔保體系建設

  (一)完善政府性融資擔保體系。省財政出資10億元成立山東省投融資擔保集團,以開展再擔保分險業務為主,著力引導市縣擔保機構提高小微企業和“三農”主體的擔保比重,研究制定《山東省省級再擔保風險補償資金管理暫行辦法》,設立1億元省級再擔保風險補償資金,突出鼓勵擔保機構支小支農、降費讓利,按照代償率小于1%、1%—3%、3%—5%、5%—8%,省財政分別給予再擔保代償額的100%、80%、60%、50%的補償。

  (二)積極設立應急轉貸基金。省級安排2億元,鼓勵市縣政府出資,吸引國有企業、社會資本等參與組建應急轉貸基金。企業應急轉貸基金主要為實體經濟領域資金周轉暫時困難的民營中小微企業,提供便捷、高效的應急轉貸服務,幫助在較短時間內順利實現續貸業務,實現銀企互惠共贏、共同發展。截至三季度末,山東省級企業應急轉貸基金共完成轉貸業務606筆,實現轉貸總規模73.7億元,為資金周轉暫時困難的民營企業和中小企業提供了可靠的續貸服務。

  (三)創新“政銀保”貸款保證保險業務。印發《山東省“政銀保”貸款保證保險補貼資金管理辦法》,進一步提高政策的針對性,對金融機構向購買保證保險的小微企業發放貸款出現的本金損失,由保險、財政、銀行按照5:3:2比例承擔,對保險費(3%)按照1.5%給予補貼,對保險公司超賠風險給予最低20%、最高50%的補償。

  (四)推出小微企業貸款風險補償政策。省財政出資2億元設立小微企業貸款風險補償資金,對金融機構向小微企業發放的流動資金貸款和技術改造類項目貸款,單戶企業貸款余額不超過1000萬元,發放貸款確認為不良部分的,省級風險補償資金給予合作金融機構貸款本金30%的損失補償。截至2018年底,共撥付補償資金1.1億元,充分發揮財政資金的導向和放大作用,鼓勵和引導金融機構加大向依法納稅并有融資需求的小微企業發放貸款力度,有效緩解了小微企業融資難、融資貴問題。

  三、強化企業自主創新支持

  (一)實施自主知識產權企業培育“春筍行動”。完善知識產權質押融資風險分擔補償機制,推廣“知銀保”知識產權質押融資新模式,對企業購買專利權質押保險的給予60%的保費補貼,對國家級知識產權示范企業購買專利權質押保險的給予80%的保費補貼。繼續實施知識產權質押融資貸款貼息補助政策,將知識產權質押融資貸款貼息補助范圍,由小微企業擴大到中小微企業,年度貼息最高額度由20萬元提高到50萬元。2018年,全省共對146家中小微企業進行了貼息支持,實現知識產權質押貸款9.37億元。

  (二)出臺新產品保險補償政策。按照“政府引導、市場運作、鼓勵創新、防范風險”的原則,持續加大財政資金投入,建立起了覆蓋首臺(套)裝備及核心零部件、首批(次)新材料、首版軟件等三類產品的保險補償政策體系。省財政對首臺(套)技術裝備及關鍵核心零部件保險,按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費的80%的比例,給予單戶企業年度最高500萬元的保費補貼;對新材料和首版次軟件保險補償,均按不高于3%的費率及實際投保年度保費的80%給予補貼,單個企業最高補助不超過200萬元。2018年以來,山東省已安排保險補償資金1.29億元,獲得中央資金2.27億元,累計投保保費金額3.56億元,投保產品總價值超過150億元,資金放大效應超過40倍。

  (三)完善技改貼息政策。制定《新一輪高水平技術改造省級激勵實施辦法》,3年滾動支持100個對標國際同行業先進的省級重大技改項目,重點支持企業圍繞增品種提品質創品牌、重點技術創新成果產業化、提升產業鏈關鍵環節、制造業與互聯網融合、低碳節能、安全生產等領域,實施數字化、智能化、集約化、綠色化技術改造。在項目完工投產后,省財政按銀行一年期貸款基準利率的35%給予最高2000萬元的貼息支持,2019年,共支持18個技改項目,撥付貸款利息補貼資金9000余萬元。

  (四)積極開展創業擔保貸款貼息。對自主創業個人和吸納就業困難人群達到一定比例的小微企業貸款進行擔保和貼息。其中,個人貸款額度最高為15萬元,貸款期限最長為3年,按2年全額貼息執行;對于小微企業貸款,貸款額度最高為300萬元,貸款期限最長為2年,按貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予同期限最長2年貼息。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業,還款后可繼續提供創業貸款擔保和貼息。按各地當年新發放創業擔保貸款總額的1%,獎勵創業擔保貸款工作成效突出的經辦銀行、創業擔保貸款擔保基金運營管理機構等單位,用于其工作經費補助。2018年發放創業擔保貸款75.92億元,撥付貼息資金5.25億元,惠及1100多家中小企業,帶動就業4.5萬多人次。

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[責任編輯:喬姍]
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