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為貿易高質量發展提供制度保障

2019/12/10 17:03:10 來源:人民日報

導言:國新辦9日舉行的《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)有關情況發布會上,商務部部長助理任鴻斌表示,《指導意見》是新形勢下指導和引領我國外貿質量變革、動力變革、效率變革,充分發揮外貿對國民經濟發展全局重要作用的綱領性文件,具有鮮明的戰略性、指導性、方向性和前瞻性。

  加強指標、政策、統計、績效評價體系建設 為貿易高質量發展提供制度保障

  國新辦9日舉行的《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)有關情況發布會上,商務部部長助理任鴻斌表示,《指導意見》是新形勢下指導和引領我國外貿質量變革、動力變革、效率變革,充分發揮外貿對國民經濟發展全局重要作用的綱領性文件,具有鮮明的戰略性、指導性、方向性和前瞻性。

  推動外貿發展由要素驅動向創新驅動轉變

  任鴻斌說,《指導意見》主要有四個方面的特點。

  一是將新發展理念貫穿推進貿易高質量發展的全過程。突出創新驅動,強化制造業創新對貿易支撐作用,增強貿易創新能力,培育貿易新業態新模式。商務部外貿司司長李興乾表示,將增設一批跨境電商綜合試驗區。

  二是將“五個優化”和“三項建設”作為推進貿易高質量發展的重要舉措。《指導意見》強調,要積極推進優化國際市場布局、國內區域布局、經營主體、商品結構和貿易方式。近年來,“五個優化”取得積極成效。與2012年相比,2019年前10月,對新興市場出口占比提高5.5個百分點至48.8%;中西部地區出口占比提高3.9個百分點至18.1%;機電產品出口占比提高0.7個百分點至58.3%;民營企業出口占比提高13.8個百分點至51.4%;一般貿易出口占比提高10個百分點至58.2%。

  三是將深化改革作為推進貿易高質量發展的強大引擎。《指導意見》堅持問題導向,針對外貿發展的短板和薄弱環節,強調深化供給側結構性改革和外貿體制改革,激發制度的活力和創新的潛力,推動外貿發展由要素驅動向創新驅動轉變,由規模速度型向質量效益型轉變,由成本、價格優勢為主向競爭新優勢轉變。

  四是將進一步擴大開放作為推進貿易高質量發展的持久動力。《指導意見》提出,充分發揮自由貿易試驗區示范引領作用,高水平建設中國特色自由貿易港,深化“一帶一路”經貿合作,建設性參與全球經濟治理,積極貢獻更多中國倡議、中國方案,加快形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。

  將定期發布中國高質量發展報告

  《指導意見》提出,到2022年要加強貿易高質量發展的指標、政策、統計和績效評價的體系建設,這是實現貿易高質量發展的制度保障。

  任鴻斌說,建立指標體系,要堅持問題導向,聚焦短板弱項,主要從規模、結構、效益、競爭力等方面入手,設立相關具體指標,用于評估我國貿易高質量發展的動態情況。完善政策體系,主要是堅持市場化原則和商業規則,完善政策協調機制,加強貿易政策與產業政策、金融政策、財政政策的協調發展。在統計體系方面,依托現有的海關統計體系,建立跨境電子商務等新業態全口徑的海關統計體系,完善外貿品牌出口統計體系。在績效評價體系方面,將定期發布中國高質量發展報告,特別是汽車、工程機械、軌道交通等重點行業的發展報告或者藍皮書。

  建設新一批國家外貿轉型升級基地

  李興乾表示,預計2019年全年外貿仍將穩定在30萬億元規模。出口方面,中國連續十年成為全球貨物貿易出口第一大國,出口占GDP比重接近20%,市場遍布230多個國家和地區。

  任鴻斌說,改革開放40年的發展實踐證明,產業開放度越高,競爭力越強。要提升產業鏈水平必須進一步擴大開放,帶動國內制造業深度融入全球產業鏈、價值鏈和供應鏈,更好發揮貿易對產業的提升帶動作用。將重點做好三個方面的工作:

  一是發展全球產業鏈。堅持“引進來”與“走出去”相結合,增強產業的韌性和抗風險能力。留住存量,提升加工貿易向研發設計、營銷服務等環節攀升,穩步提高出口附加值。推動加工貿易向中西部轉移,發展保稅維修再制造業務,延長產業鏈。擴大增量,推動落實制造業領域開放政策,鼓勵外資投向高端制造業,推進境外經貿合作區建設,引導和規范對外投資方向。

  二是拓展國際合作新空間。進一步深化市場、技術、規則等領域合作,打造服務平臺,為產業鏈提升開辟更廣闊的空間。優化國際市場布局,進一步加強市場開拓,實現傳統市場與新興市場并舉。參與國際規則制定,大力推進“一帶一路”國際經貿合作,加快構建高標準自由貿易區網絡。

  三是推進“三項建設”。打造一批產業與貿易協同發展的促進平臺,培育競爭新優勢。建設新一批國家外貿轉型升級基地,促進外向型產業急劇發展,加快建設國際營銷服務體系,培育國家級公共服務平臺,推動制造業向價值鏈高端躍升。精心辦好中國國際進口博覽會,加快廣交會創新發展,培育一批境外自主品牌展。(記者 王珂)

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